农村学生越来越遭遇教育不公平

今年，从温总理的关注开始，农村学生上大学的机会又成为一个公共话题。基本情况是，在近年来高等教育的大发展中，农村学生接受高等教育的比例总体在上升，问题主要是在重点大学，农村学生的比例在明显下降。北京大学、清华大学农村新生的比例早已不足20%。农村学生历来较多的中国农业大学，下降趋势也很明显。

    结论是高等教育入学机会的城乡差距正在发生变化，是从显性的总量不均衡，转为更为深层的、隐性的教育差距，体现为城乡学生在不同层次、不同类型高校的分布。在国家重点高校，具有较强的文化资本、经济资本和社会资本的强势社会阶层的子女，占有较大的份额，农村学生和弱势阶层的子女逐渐减少。教育资源、教育质量相对较弱的地方性高等院校聚集了最多的农村学生，也集中了最多的高校贫困生。 

    一个明确的结论：高等教育入学机会的城乡差距、阶层差距，是高中教育机会的延续和放大，也就是说，问题主要出在高中，在基础教育阶段。通常的解释是教育资源、家庭“文化资本”的巨大差距，拉大了新形势下城乡学生学业能力的差距，造成农村学生考入重点高中的机会明显减少。

    这一因素是客观存在的，一个没有任何课外培训和课外读物的农村学生，要与3岁就学剑桥英语、5岁就学奥数的城市孩子竞争，是越来越难了。另外一个因素是近年来重点学校的择校生制度。在权力和金钱的竞争中，不仅农村学生难以应对，城市普通家庭的学生也不是对手。重点中学、尤其是重点高中优势阶层子女的比例之高，已经到了不正常的程度。可以说，重点学校制度已经成为巩固和加剧城乡差距、阶层差距的工具。

    还有更令人惊诧的。8月4日《中国青年报》披露，山东乳山县今年重点高中招生，录取分数线城乡有别，农村学生678分，城市学生为601分。教育资源更为匮乏、学习条件更为艰苦的农村学生，竟然还不能平等地参与竞争，录取分数比城里的学生高出77分。这种对农村学生雪上加霜的政策，是一种明显的歧视性政策，违背教育公平的基本价值，违反竞争性入学考试“分数面前人人平等”的原则。

    不知这是否孤立的个案，作为教育不公的一个标本，其警示意义却具有普遍性。与文化资本形成的学业成就差距、择校收费对入学机会的影响完全不同，利用录取政策直接破坏教育公平、制造教育不公，对弱势群体是一种赤裸裸的、制度化的伤害，因而是一种最危险、最有害的做法。它所体现、所保护的，是决策层所属社会群体的既得利益，这也正是那些高考加分政策的价值基础。建议上级主管部门重视这一事态，认真查处、纠正这一政策。

    教育公平的原则，首先是竞争性机会的公开平等、一视同仁，然后是对弱势群体的倾斜性补偿。因此，不仅要清理、取消对农村学生的歧视性规定，取消主要面向城市学生的优惠政策。 

    建议采取必要的保护性措施，例如规定重点高中录取农村学生的比例，不应低于考生中农村学生的比例，或制定一个必须控制的底线，如不低于50%等。同时，建议监测并公布重点高中学生家庭背景状况，作为对公办学校履行社会责任和公益性的一种评价、考核。可以想见，没有这种强制性的政策保护，重点高校农村学生的比例仍将一路走低，从而危害整个社会的发展和稳定。




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